依法推进土地承包经营权流转

依法推进土地承包经营权流转
土地准则是决议社会经济大局的根底,党的十八届三中全会对深化乡村土地准则改革作出了全面布置,提出赋予农人对承揽地占有、运用、收益、流通及承揽运营权典当、担保权能,答应农人以承揽运营权入股发展农业产业化运营。因而,对农人土地承揽运营权流通作出清晰的法令规则,是树立乡村土地市场的前提条件。现在标准乡村土地承揽运营权流通的法令主要有物权法、乡村土地承揽法、土地管理法等。但现行的立法规则无法习惯日益复杂化、规划扩大化的乡村土地承揽运营权买卖的趋势,应当当令修正相关立法,保证土地改革的顺利进行,更好地保护农人权益。笔者以为,依法推动乡村土地承揽运营权流通应当主要从以下几个方面着手。一是赋予农人完好的财产权,在立法上表现土地承揽运营权的物权特点,为流通奠定法令依据。物权法将土地承揽运营权清晰为用益物权,意味着土地承揽运营权人对其享有独立处分权,即有权依法独立决议对土地承揽运营权的转让、入股或租借,而不受土地所有人不合法干涉。但土地承揽权的物权性质在立法上却没有得到彻底的表现,如乡村土地承揽法规则,土地承揽运营权采纳转让方法流通的,应当经发包方赞同。这一规则阻止了土地承揽运营权顺利流通。此外,乡村土地承揽法规则,土地承揽运营权的流通应遵从在同等条件下,本团体经济组织成员享有优先权。而土地承揽运营权的物权特点要求按市场需求来装备,土地承揽运营权人不再限于团体经济组织成员,而扩及全部农业运营者,这才干顺利、高效地流通。党的十八届四中全会清晰提出编纂民法典,在未来的民法典中应当着重乡村土地承揽运营权的物权特点,一起在此根底上修正完善乡村土地承揽法。二是立法清晰乡村土地承揽运营权流通的方法、程序,使农人在进行土地产权买卖时能有法可依。乡村土地承揽法、乡村土地承揽运营权的流通管理办法、物权法确认了土地承揽运营权的转包、租借、交换、转让等流通方法。但对实践中呈现的一些其他流通方法,如典当、反租倒包、承继、赠与等流通方法都未进行清晰规则,在必定程度上阻止了土地承揽运营权的流通。应当在立法上清晰类型化土地承揽运营权的转让、交换、承继、赠与、入股、典当、租借等流通方法,并对不同的方法别离规划买卖规则、程序。一起,三中全会提出赋予承揽运营权的典当、担保权能。但我国立法上不供认以家庭承揽方法获得的土地承揽运营权进行典当,如担保法等法令规则,农人土地承揽运营权不能典当,但承揽林地、四荒地的运营权能够用于典当。乡村土地承揽法只供认经过投标、拍卖、揭露洽谈等方法承揽乡村土地的运营权能够典当。这些法令规则与三中全会的精力不符,都应当当令修正,进一步类型化、具体化乡村土地承揽运营权流通的方法与程序。 上一页 1 2 下一页 阅览全文